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江西省慈善总会“救病难”项目实施方案

来源: 浏览人数: 发布日期:2017-03-11 【字体:

 

为认真落实省慈善总会关于开展慈善扶贫专项工程“五大任务”的决定,发挥慈善事业在保障民生、脱贫攻坚中的重要作用,根据前期对我省贫困群众因病致贫、因病返贫情况的调查,针对该群体面临的实际困难,省慈善总会将在国家医疗救助制度的基础上,对医疗自费金额较大的特困人群进行慈善救助。为此,特制定“救病难”项目实施方案:

一、指导思想

以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话为指导,深入贯彻我省脱贫攻坚战略,坚持以人为本,充分发挥慈善组织在救助贫困大病群众、助力脱贫攻坚中的重要作用,努力帮助贫困地区城乡大病困难群众解决实际困难和问题。同时,通过积极救助因见义勇为致残、致贫的个人或家庭,大力弘扬社会主义核心价值观,传播社会正能量,促进社会和谐稳定和公平正义。

二、项目目标

为帮助我省贫困地区白血病和地中海贫血干细胞移植配型成功的患者获得及时有效的手术治疗,挽救患者生命,切实减轻患者家庭经济负担省慈善总会拟每年帮助贫困地区配型成功的白血病和地中海贫血患者80人实施干细胞移植手术,三年共救助患者240人。同时,将省慈善总会原有的“慈善药品援助项目”和“青苗关爱工程”贫困家庭儿童大病救助项目纳入到“救病难”项目当中。其中“慈善药品援助项目”重点向患有:肺癌、肝癌、肾癌、直肠癌、胃肠道间质瘤、白血病、血友病等重特大疾病的贫困群众提供药品援助。“青苗关爱工程”贫困家庭儿童大病救助项目主要资助我省0-14周岁,患有白血病、血友病、恶性肿瘤、尿毒症等重特大疾病的贫困家庭儿童。

三、基本原则

救急难原则----对于符合救助条件的我省大病贫困群众,在我省医疗保障政策及社会救助制度救助之后,治疗费用自负比例较大,基本生活仍有严重困难的家庭或个人,给予一定金额的慈善救助。

程序公正原则----建立个人申报、乡镇(街道)核查、县级慈善部门审核、省慈善总会受理、政府和社会监督等操作规范的慈善救助工作机制,确保慈善救助对象核准核实。

公开透明原则----“救病难”项目运作全过程公开透明、阳光操作。救助对象的申报、审批材料,将在总会网站公示,接受社会各界监督,确保公开公正公平。

四、项目内容

(一)救助地区

项目首批实施范围为我省25个贫困县(包括21个国家级贫困县,以及4个享受国家级贫困县帮扶政策的县)。

(二)救助病种

白血病、地中海贫血(主要救助可进行骨髓移植手术患者,且须干细胞移植配型6个及以上位点相合者),以及“慈善药品援助项目”和“青苗关爱工程”贫困家庭儿童大病救助项目的其他病种。

(三)救助对象条件

救助对象必须是身患上述疾病,同时满足以下条件之一者:

1)救助地区城乡低保、建档立卡贫困户以及因病致贫的困难群众;

2)获“江西省道德模范”、“全国道德模范”称号和“全国道德模范”提名奖,以及“江西省见义勇为先进分子”称号的个人和家庭成员患有本项目规定的病种,但家庭生活困难,无力负担巨额医疗费用,或上述个人和家庭在实施见义勇为行为后,导致个人、家庭生活困难的城乡居民医疗保险参保患者。

(四)救助标准

白血病、地中海贫血患者(可进行骨髓移植手术,且须干细胞移植配型6个及以上位点相合者),年度内治疗费用,经基本医疗保险、大病保险及其它补充医疗保险报销、城乡医疗救助后,家庭负担依然较重的给予10万元的救助。

“慈善药品援助项目”和“青苗关爱工程”贫困家庭儿童大病救助项目资助对象按照原救助标准进行救助。

对于个别家庭经济状况特别困难的特殊病例,在经专家论证和集体研究后,可适当提高救助金额。

(五)救助程序

“救病难”项目实行全省上下联动、逐级申报、层层把关的运作机制。

1.申请。救助对象须向户籍所在的乡(镇)政府或街道办事处提出书面申请。书面申请应包括但不限于以下内容:申请救助理由、家庭成员、近两年家庭收入、家庭财产等情况。并提交本人户籍簿、医保(新农合)证、低保(五保、孤儿)证或荣誉证书、病历、住院小结、三甲医院疾病诊断证明和干细胞移植配型报告、住院费用原始单据(或加盖出具单位公章的复印件)、基本医保报销、医疗救助情况以及由当地村(居)委会出具的家庭经济收入状况证明等材料。

救助对象可以委托社会工作者或爱心人士,向其户籍所在地乡(镇)政府或街道办事处提交书面申请。如遇特殊情况,救助对象可直接向户籍所在地县级慈善部门递交书面申请。

2.调查。乡(镇)政府或街道办事处受理救助对象申请后,应当在规定时限内完成对救助对象有关情况的调查。核实情况后,由申请人填写《江西省慈善总会“救病难”医疗救助申请表》,并由村(居)委会和乡(镇)政府或街道办事处签署意见,上报县级慈善部门。对不符合救助条件的应当向申请人予以书面回复。

3.核查。县级慈善部门对申请救助对象进行家庭经济收入状况核对,并会同同级财政等有关部门入户核查。对符合条件的,填写《江西省慈善总会“救病难”医疗救助入户调查表》,上报省慈善总会。对不符合救助条件的,应当委托乡(镇)政府或街道办事处向申请人予以书面答复。

4.审核。省慈善总会对救助对象申报材料进行审核,按照不低于申报人数的30%,进行上户抽查核实。审核无异议的,提出具体补助金额,并将审批结果通知救助对象。

五、项目资金

1.资金测算

省慈善总会每年救助80名可进行骨髓移植的贫困家庭患者,每人救助10万元。项目实施一年需资金约800万元,三年共需资金2400万元。同时对“慈善药品援助项目”和“青苗关爱工程”贫困家庭儿童大病救助项目救助对象实施救助,每年需资金200万元,三年共需资金600万元。“救病难”项目三年共需资金3000万元。

2.资金募集

“救病难”项目资金的筹集,以社会各界捐助资金为主,以社会福利彩票公益金(青苗关爱工程项目资金)为补充,其来源主要包括:

1)境内外社会组织和个人定向捐赠的资金;

2)福利彩票公益金中投入的资金;

3)按规定可以用于慈善医疗救助的其他资金。

所有捐赠进入“救病难”项目专户的款项,都可享受国家政策规定的税收减免,由江西省慈善总会开具捐赠票据,颁发捐赠证书。捐赠金额较大的个人或企业,还可推荐参评“中华慈善奖”、“中华慈善突出贡献奖”、“赣鄱慈善奖”等国家及我省的表彰。

3.资金管理和拨付

1)“救病难”项目资金作为专项资金,必须建立专账,规范管理,专款专用。省慈善总会对患者申请资料进行审核,将符合救助条件的患者列为项目救助对象,并将救助款转至患者所在县慈善会,由县慈善会负责拨付

2)“救病难”项目资金的筹措、管理和使用情况,以及救助对象、救助金额等情况都要通过张榜公布和新闻媒体等方式及时向社会公示,自觉接受群众监督;接受定向捐赠的还须将执行情况及时向捐赠方反馈,接受捐赠者监督。

六、项目宣传

江西省慈善总会将通过总会自有的“江西慈善网”发布项目开展情况。同时,积极与省内主流平面及网络、社交媒体等新闻媒体合作,全方位、大力度、多视角地宣传推广“救病难”项目救助政策,使之家喻户晓,深入人心,为有序推进项目营造浓厚的社会氛围。